CCER市场机制的回顾

———–双碳报告、政策汇总最新下载，关注公众号【碳中和下载库】———-可以追溯到2012年，其伴随当时7个试点省市的应运而生。当时的业务主管部门国家发改委在2012年正式印发了《温室气体自愿交易管理暂行办法》和《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，为该市场奠定了制度基础。随着2015年国家自愿减排交易注册登记系统的上线，中国温室气体自愿减排交易市场正式运行。2017年为了更好的从区域性试点碳市场向全国统一碳市场进行过渡，国家发改委暂停了中国温室气体自愿减排项目体系的新项目开发和减排量签发。2018年，应对气候变化职能从国家发改委转隶到生态环境部，中国温室气体自愿减排交易的主管机构也随之发生变化。

2023年是CCER市场的制度准备之年。2023年10月19日，生态环境部发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，明确了项目业主、审定与、注册登记机构、交易机构等各方权利、义务和法律责任，以及各级生态环境主管部门和市场监督管理部门的管理责任，为全国温室气体自愿减排交易市场有序运行奠定了基础性制度。10月24日，生态环境部印发了包括造林、并网光热发电、并网海上风力发电和红树林营造在内的4个《温室气体自愿减排》，明确了CCER市场优先支持的领域。2023年11月16日，绿色交易所发布了《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》，与此同时国家气候战略中心发布了《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》以及《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》，可见主管部门正大力健全CCER交易市场制度体系并推动制度落实。2023年12月25日，国家市场监督管理总局发布了《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，对温室气体自愿减排机制的审定与核查流程进一步明确了规定，并对信息披露做出了规定，增加了项目的透明度。

2024年1月19日，国家认可监督管理委员会发布《关于开展第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批的公告》，该公告为CCER项目展业制定了准入门槛。至此，CCER市场的项目开发、审定、核查和交易等各个环节的制度已经基本就位。