2021年黑龙江省秸杆综合利用 工作实施方案 (征求意见稿)(附下载)


为持续推进我省秸秤综合利用工作,提高秸秤还田肥料化利用和离田产业化利用水平,有效促进生态环境改善和农业绿色发展,特制定本方案。
一、总体思路、原则和目标(一)总体思路
以习近平生态文明思想为指导,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,把加强秸秤综合利用作为防治大气污染、推进绿色发展和实施乡村振兴战略的重点工作来抓,以提高秸秤综合利用率和耕地质量为目标,与黑土地保护相结合,以秸秤还田利用为重点,统筹秸秤还田、过腹转化、清洁能源等利用方式,拓宽利用路径,完善扶持政策,探索建立政府、企业、农民合作共赢的利益联结机制,实现秸和综合利用水平全面提升。
(二)基本原则
1.坚持农用优先、聚焦还田。优先满足农业生产和农民生活对秸杆肥料、燃料、饲料的需求,突出秸秤还田肥料化利用,促进耕地质量稳步提升,保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。加大能源化、饲料化利用技术的推广力度,合理引导原料化、基料化等其他综合利用方式,推进秸秤多元循环利用。
⒉.坚持统筹规划、科学布局。综合考虑秸秤资源种类、产量,秸杆产业基础优势、发展布局,以及农民意愿、运输半径等多方面因素,因地制宜,就地就近,统筹安排秸秤多元利用优先时序,合理编制年度实施方案,避免资源闲置或过度竞争。
3.坚持政府扶持、市场运作。通过政府引导扶持,调动全社会参与积极性,积极探索社会化服务,充分发挥市场在资源配置中的主体作用,建立适应市场需求,各类经济主体广泛参与的秸秤收储运用体系,畅通秸秤从田间到企业的输送渠道,引导农民、合作社、农业企业及社会资本等多元主体积极参与,建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。
4.坚持科技支撑、延伸链条。加强对秸秤综合利用技术研发的支持,以玉米、水稻秸秤处理利用为重点,提高秸秤综合利用技术、装备和工艺水平。加强成熟技术模式的复制推广和有推广前景项目的产业化示范,延伸秸秤综合利用产业链条,加快推进产业化发展。
5.坚持健全机制、形成合力。省级定方案、定目标、定标准、定政策,市级抓协调、抓督导、抓配套,县级履行实施主体责任,乡村发动群众积极参与,有关部门各负其责,形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

 

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