联合国贸发会：2023年技术和创新报告

联合国贸易和发展会议近日发布的《2023年技术和创新报告》表示，由于人工智能、物联网、电动汽车等绿色技术都以发达国家获益最多，经济不平等可能因此加剧。报告呼吁各国政府和国际社会采取果断行动，避免发展中国家错失绿色技术发展良机。

绿色技术可以让商品和服务的生产过程减少碳足迹。这些技术日益发展并提供越来越多的经济机会。

贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘表示，这一波新的技术变革浪潮，对全球经济发展举足轻重。发展中国家必须从这场技术革命中发掘更多价值，以发展经济。

她说：“若因政策关注不足，或缺乏针对性的投资提升能力建设而错过这一技术浪潮，这将（对发展中国家）造成长远的负面影响。”

市场日益壮大，技术差距越发明显

贸发会议估计，2030年，报告内涵盖的17种前沿科技可以创造超过9.5万亿美元的市场。这是大约目前印度经济规模的三倍。不过，如今发达经济体掌握了多数机会，进一步拉开与发展中经济体的距离。

发达国家的绿色技术出口总额从2018年的约600亿美元，跃升至2021年的1560亿美元以上。同期发展中国家的出口，仅从570亿美元，增至约750亿美元。短短三年，发展中国家占全球出口绿色技术的份额，从高于48%降至不足33%。

贸发会议分析显示，发展中国家必须迅速采取行动，才能受益于新机会，进入更多样化、生产力水平更高、竞争力更强的发展轨道。以往技术革命的经验说明，越早适应的经济体，发展越快，优势也更持久。

应用前沿技术，发展中国家尚欠火候

报告中的“前沿技术准备度指数”显示，大多发展中国家都没有能力使用包括区块链、无人机、基因编辑、纳米技术、太阳能在内的前沿技术。

报告预计，2030年，电动汽车、太阳能、风能、绿色氢能等绿色前沿技术，市值将达到2.1万亿美元，是目前的四倍。届时，电动汽车的市场收入可能增长五倍，从目前的1630亿美元上升至8240亿美元。

上述指数基于信息和通信技术部署、技能、研发活动、行业活动和融资渠道考量，对166个国家和地区进行排名。目前主导榜单的是高收入经济体，比如美国、瑞典、新加坡、瑞士、荷兰。

不过，一些亚洲经济体已经实现了一些重要的政策改变，它们的表现超出基于人均GDP的预期。其中，印度仍是表现最出色的国家，排名较预期高出67位。其次是菲律宾（超预期54位）及越南（优于预期44位）。

上述指数显示，使用前沿技术尚欠火候的国家，来自拉丁美洲、加勒比海地区和撒哈拉以南的非洲。它们有可能错失当前的技术机会。

政府须继续大力支持

贸发会议技术和物流司司长夏米卡·斯利曼尼表示，为受益绿色技术革命，发展中国家需要针对绿色技术制定积极的工业、创新和能源政策。

斯利曼尼说：“发展中国家需要主动进取，将此视为当前急务，提出正确的政策回应。发展中国家在应对当前紧迫、相互关联全球的危机时，应采取战略性的长期行动，培养创新和技术能力，以刺激可持续经济增长，并提升应对未来危机的韧力。”

贸发会议呼吁发展中国家政府调整环境、科学、技术、创新和产业政策，优先投资于更绿色、技术含量更高的行业，并提供激励措施，将消费者需求转向更环保的商品，以及增加研发投资。

此外，发展中国家急需提升技术技能，增加信息和通信技术基础设施的投资，以填补大小企业之间、城乡之间的连通性差距。

有利的国际贸易环境至关重要

不过，发展中国家难以靠一己之力善用绿色技术。其国内政策的成功，很大程度上取决于通过国际贸易进行的全球合作。因此，现有贸易规则必须革新，确保与《巴黎协定》保持一致，以应对气候变化。

报告指出，国际贸易规则应允许发展中国家通过关税、补贴和公共采购来保护新兴绿色产业。这样它们不仅可以满足当地需求，还可以实现规模经济，使出口更具竞争力。

同样重要的是国际社会对发展中国家转移绿色技术的支持力度。新冠疫情期间，一些国家得以在未经专利持有人同意的情况下，生产并供应疫苗。报告建议援引相关的原则，让发展中国家的制造商更快获得关键的绿色技术。

报告提出，国际贸易和相关的知识产权规则，应为发展中国家提供更大的灵活性，帮助它们制定有利新兴行业的产业和创新政策，推动新的绿色技术行业兴起。

报告同时呼吁，制定相关国际计划保证绿色产品采购、协调跨国绿色科技研究、进一步支持地区间绿色技术和创新中心，并设立多边基金助力绿色创新和国际协作。

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