北京市新增产业的禁止和限制目录
（修订征求意见稿）
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神，学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以 首都发展为统领，深入贯彻落实京津冀协同发展战略，立足新发 展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移疏解非首 都功能，严控非首都功能增量，助力构建高精尖经济结构，优化 提升首都功能，推动高质量发展，按照党中央、国务院批复的《北 京城市总体规划（2016 年-2035 年）》和国家要求，依据国家《市 场准入负面清单》等，结合本市实际，市发展改革委会同有关部 门对《北京市新增产业的禁止和限制目录》（以下简称《目录》， 2018 年版）进行修订，形成了《目录》（修订征求意见稿）。
一、《目录》管理方式
（一）《目录》按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)
编制。《目录》中管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁 止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或者新迁 入法人、非法人组织及个体工商户；限制性主要包括区域限制、 规模限制和产业环节、工艺及产品限制。
（二）《目录》实行分区域差异化管理。管理措施分为全市 和功能区域两个层面，全市层面的基础措施在全市范围内普遍执 行；功能区域层面的管理措施是在执行全市层面管理措施基础 上，增加的差异化管理措施。
二、《目录》适用范围
（一）本市行政区域内新增固定资产投资项目,新设立或者
新迁入法人、非法人组织及个体工商户须执行《目录》。 （二）国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的,从
其规定。经国家或者市政府批准执行专项政策的地区或者行业， 按照相关政策执行。
（三）国家批准的军工固定资产投资项目，应急保障项目、 改造升级项目、在途项目不适用《目录》。
三、《目录》执行机制
（一）本市行政区域内拟新设立或者新迁入法人、非法人组
织及个体工商户，可以对照《目录》进行自查。登记注册主管部 门按照告知承诺制办理登记。
（二）本市行政区域内拟新增固定资产投资项目，可以对照 《目录》进行自查。市、区两级相关项目主管部门，在履行办理 程序时，依据《目录》进行审核。
（三）为做好《目录》管理工作,在市政府领导下,市发展改 革委，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市 民政局，市财政局，市规划自然资源委，市生态环境局，市住房 城乡建设委，市城市管理委，市交通委，市委农工委、市农业农村局，市水务局，市商务局，市文化和旅游局，市卫生健康委， 市应急局，市市场监管局，市国资委，市统计局，国家统计局北 京调查总队，市委宣传部，市委编办，市人防办，市邮政管理局， 北京市税务局，北京城市副中心管委会共同建立《目录》联席会 议制度,负责《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、跟 踪评估等工作。
（四）《目录》联席会议办公室设在市发展改革委,主要是 发挥统筹协调作用,组织推进各项工作和重点任务落实,做好年 度总结、信息交流等。《目录》联席会议成员单位负责《目录》 相关条目的解释、提出修订建议等工作,认真落实联席会议有关
议定事项,指导各区严格执行《目录》;根据需要制定完善实施细 则和相关配套措施,加强与其他联席会议成员之间的沟通协作。
（五）针对《目录》执行过程中出现的新问题、新情况,建 立由主管部门牵头、《目录》联席会议办公室协调、相关区政府 参加的协商联动机制,共同研究制定对策措施,重大事项上报市 政府决策，并进行解释说明。
（六）《目录》管理措施除外项内容中未明确的,涉及有序 疏解非首都功能,提升城市品质、保障城市运行、满足群众生活 服务需要,构建高精尖经济结构的项目,各区在符合规划的前提 下,综合考虑功能定位、产业发展、人口调控等因素,可以组织论 证并征求主管部门意见,参照“三重一大”决策制度要求审议通 过后,按照相关程序和要求组织实施,并向《目录》联席会议办公 室书面报备。
（七）《目录》将根据相关法律法规和本市经济社会发展需 要，由市发展改革委会同有关部门适时修订，报市政府批准后向 社会公布。
（八）《目录》（ 年版）自发布 日起生效。
