关于建立降碳产品价值实现机制的 实施方案 (试行)(附下载)


为深入贯彻习近平总书记考察承德时重要指示精神,加快建立健全我省生态产品价值实现机制,实现降碳产品价值有效转化,遏制高耗能、高排放(以下简称“两高”)行业盲目发展,助力经济社会发展全面绿色转型,推动实现共同富裕,结合我省实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,优化生态资源要素配置,探索推动绿色发展、增强碳汇能力,以开发降碳产品为引领,建立降碳产品价值实现机制,助力“两高”行业绿色转型,推进减污降碳协同增效,统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,为建设经济强省美丽河北作出贡献。
(二)基本原则。政府主导、市场运作。健全政策体系,遵循“谁开发谁受益、谁超排谁付费”,调动全社会开发降碳项目积极性,激发“两高”企业节能减污降碳内生动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动降碳产品生态价值有效转化。
试点先行、稳步推进。以固碳产品为突破,在承德等林业资源富集地区和钢铁、焦化等行业开展试点,总结经验、推广应用,不断丰富降碳产品种类,实施范围逐渐由试点扩大到全省和“两高”行业。
公开透明、规范有序。及时准确披露相关信息,接受社会各界监督,科学精准实施调控,指导企业诚实守信履约、依法依规经营,确保公开、公平、公正推动降碳产品价值转化市场有序发展。
自愿参与、协同多效。多措并举,综合施策,提供多元化碳中和方式,鼓励引导“两高”企业、机构、组织、个人自愿参与降碳行动,主动履行社会责任,推动生态效益、经济效益、社会效益共同提升。
(三)工作目标。
到2021年底,完成承德市林业固碳资源摸底调查,率先在塞罕坝机械林场及周边区域开发固碳项目;开展钢铁行业碳排放环境影响评价工作,引导钢铁、焦化等行业购买降碳产品,实现降碳产品生态价值,助力塞罕坝二次创业。

到2022年底,总结试点经验,加大降碳产品供给能力,完善制度、创新政策、健全体系,摸索出一套切实有效的降碳产品市场机制。
到2023年底,将降碳产品开发由固碳产品扩大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等,将降碳产品价值实现机制推广到其他“两高”行业,稳步扩大价值实现规模。
二、重点任务
(一)提升固碳能力。围绕增强造林固碳能力和营林固碳能力,持续开展大规模国土绿化行动。大力推进塞罕坝机械林场及周边区域林业质量提升工程,深入实施太行山燕山绿化、白洋淀上游规模化林场、雄安新区“千年秀林”等国家和省林业重点工程;科学选择造林树种,抓好中幼龄林抚育、退化林修复、疏林封育及补植补造、灌木林经营提升等工作。(责任单位:省林业和草原局,各市(含定州、辛集市,下同))政府、雄安新区管委会)
(二)加大项目开发力度。以降碳产品方法学为指导,加快全省降碳产品开发、申报、登记等工作。市县政府组织开展资源摸底调查,鼓励支持社会各界开发降碳产品,加强降碳项目储备,为降碳产品价值实现提供优质高效服务。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省林业和草原局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅,各市政府、雄安新区管委会)
(三)推动降碳产品价值实现。开展钢铁行业建设项目碳排放环境影响评价试点,科学确定新改扩建项目碳排放量,核定现有钢铁企业年度碳排放总量,引导钢铁、焦化项目和超出核定总量的钢铁企业购买降碳产品,原则上新改扩建项目按照年核发排放量的1%一次性购买碳中和量,现有钢铁企业按照超出核定总量部分的10%购买碳中和量,增强企业低碳竞争力。在试点基础上,积极稳妥地向其他“两高”行业延伸拓展。鼓励政府机关、国有企业、知名机构、科研院所在举办专业会议、商务展览、大型活动时,购买降碳产品中和碳排放。搭建碳普惠平台,与公共机构数据对接,量化公众的低碳行为减碳量,对资源
占用少或为低碳社会创建作出贡献的公众予以激励。(责任单位:省生态环境厅,各市政府、雄安新区管委会)

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