为深入贯彻习近平总书记考察承德时重要指示精神，加快建立健全我省生态产品价值实现机制，实现降碳产品价值有效转化，遏制高耗能、高排放（以下简称“两高”）行业盲目发展，助力经济社会发展全面绿色转型，推动实现共同富裕，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，优化生态资源要素配置，探索推动绿色发展、增强碳汇能力，以开发降碳产品为引领，建立降碳产品价值实现机制,助力“两高”行业绿色转型，推进减污降碳协同增效，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，为建设经济强省美丽河北作出贡献。
(二）基本原则。政府主导、市场运作。健全政策体系，遵循“谁开发谁受益、谁超排谁付费”，调动全社会开发降碳项目积极性，激发“两高”企业节能减污降碳内生动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动降碳产品生态价值有效转化。
试点先行、稳步推进。以固碳产品为突破，在承德等林业资源富集地区和钢铁、焦化等行业开展试点，总结经验、推广应用，不断丰富降碳产品种类，实施范围逐渐由试点扩大到全省和“两高”行业。
公开透明、规范有序。及时准确披露相关信息，接受社会各界监督，科学精准实施调控,指导企业诚实守信履约、依法依规经营，确保公开、公平、公正推动降碳产品价值转化市场有序发展。
自愿参与、协同多效。多措并举，综合施策，提供多元化碳中和方式，鼓励引导“两高”企业、机构、组织、个人自愿参与降碳行动，主动履行社会责任，推动生态效益、经济效益、社会效益共同提升。
(三）工作目标。
到2021年底，完成承德市林业固碳资源摸底调查，率先在塞罕坝机械林场及周边区域开发固碳项目;开展钢铁行业碳排放环境影响评价工作，引导钢铁、焦化等行业购买降碳产品，实现降碳产品生态价值，助力塞罕坝二次创业。
到2022年底，总结试点经验，加大降碳产品供给能力，完善制度、创新政策、健全体系，摸索出一套切实有效的降碳产品市场机制。
到2023年底，将降碳产品开发由固碳产品扩大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，将降碳产品价值实现机制推广到其他“两高”行业，稳步扩大价值实现规模。
二、重点任务
(一)提升固碳能力。围绕增强造林固碳能力和营林固碳能力，持续开展大规模国土绿化行动。大力推进塞罕坝机械林场及周边区域林业质量提升工程,深入实施太行山燕山绿化、白洋淀上游规模化林场、雄安新区“千年秀林”等国家和省林业重点工程;科学选择造林树种，抓好中幼龄林抚育、退化林修复、疏林封育及补植补造、灌木林经营提升等工作。(责任单位:省林业和草原局，各市（含定州、辛集市，下同)）政府、雄安新区管委会)
(二）加大项目开发力度。以降碳产品方法学为指导，加快全省降碳产品开发、申报、登记等工作。市县政府组织开展资源摸底调查，鼓励支持社会各界开发降碳产品，加强降碳项目储备，为降碳产品价值实现提供优质高效服务。(责任单位:省生态环境厅、省发展改革委、省林业和草原局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅，各市政府、雄安新区管委会)
(三）推动降碳产品价值实现。开展钢铁行业建设项目碳排放环境影响评价试点，科学确定新改扩建项目碳排放量，核定现有钢铁企业年度碳排放总量,引导钢铁、焦化项目和超出核定总量的钢铁企业购买降碳产品，原则上新改扩建项目按照年核发排放量的1%一次性购买碳中和量，现有钢铁企业按照超出核定总量部分的10%购买碳中和量，增强企业低碳竞争力。在试点基础上，积极稳妥地向其他“两高”行业延伸拓展。鼓励政府机关、国有企业、知名机构、科研院所在举办专业会议、商务展览、大型活动时，购买降碳产品中和碳排放。搭建碳普惠平台，与公共机构数据对接，量化公众的低碳行为减碳量，对资源
占用少或为低碳社会创建作出贡献的公众予以激励。（责任单位:省生态环境厅，各市政府、雄安新区管委会)
