内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划(2021-2023年)
为深入贯彻国家”2030年碳达峰、2060年碳中和”目标愿景，加快推进自治区能源生产革命，大力提升自治区煤电行业高质量发展水平，提高自治区新能源消纳能力，制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，严格落实能耗“双控”工作要求，推行更先进能效环保标准与提升火电灵活性并重，加强新建煤电准入控制与加快存量煤电改造升级并举,进一步提升煤电清洁高效发展水平，引导煤电由主力电源逐步向“支撑型”、“调节型”电源转变，为构建以新能源为主体的新型电力系统提供重要支撑，推动煤电整体定位优化与绿色健康可持续发展。
( 二)基本原则
严格标准。对标对表国内外最先进技术、最高准入标准，推进全区煤电机组淘汰落后产能、节能改造。
分类施策。针对不同类型煤电机组，结合实际分类制定淘汰落后产能、节能改造、灵活性改造目标任务和工作举措。
创新机制。坚持问题导向，创新投入机制，充分发挥地方和企业积极性、主动性和创造性。
协同推进。健全完善全区煤电节能降耗协同工作机制，强化政府和企业责任意识，各有关单位协同联动、密切配合，加快推动行动目标任务落地落实.
(三)实施目标
淘汰落后产能、节能改造为约束性目标，国家有明确政策规定，应严格执行国家有关标准确保完成﹔灵活性改造为预期性目标，需结合市场机制、电价政策等保障措施力争完成。
淘汰落后产能。到2023年，全区淘汰煤电落后产能95.35万千瓦。分盟市目标详见附件1。
节能改造。到2023年，全区新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时(以下简称克/千瓦时);改造现役燃煤发电机组1200万千瓦左右，现役燃煤发电机组平均供电煤耗达到313克/千瓦时左右。分盟市目标详见附件2。灵活性改造。到2023年，力争全区燃煤发电机组完成灵活性改造2000万千瓦，增加系统调节能力400-500万千瓦。
二、大力淘汰煤电落后产能
严格执行国家有关标准，切实做好淘汰煤电落后产能工作。根据《国家发展改革委国家能源局关于深入推进供给侧结构改革进一步淘汰煤电落后产能促进煤电行业优化升级的意见》（发改能源〔2019]431号)》要求，符合以下条件之一的燃煤发电机组（含燃煤自备机组)应实施淘汰关停。
(一)在保证可靠供电前提下，不具备供热改造条件的机组:单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组;大电网覆盖范围内，单机10万千瓦级及以下的纯凝煤电机组;大电网覆盖范围内，单机20万千瓦级及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组。
