乐清市建设碳普惠机制实施方案(试行)
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》和《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》要求，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，倡导绿色低碳生活方式，落实碳达峰与碳中和目标，乐清市生态环境局联合相关单位开展碳普惠机制建设探索工作，大力推进全社会低碳行动，推动形成绿色低碳生产生活方式。现就构建碳普惠机制提出如下实施意见。
一、重要意义
乐清市是改革开放温州模式的代表城市，随着我市快速发展和居民生活水平的不断提高，人均碳排放水平呈现增长态势，城市小微企业和社区居民的生活、消费领域逐步成为我市能源消耗和碳排放增长的重要领域之一。碳普惠机制是低碳权益惠及公众的具体表现，可以调动全社会践行绿色低碳行为的积极性，推进低碳城市试点建设体制机制创新，协同推进环境质量改善，塑造城市绿色低碳新特质具有重要实现意义。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持“政府引导、市场运作、社会参与、公开公正”的原则，以项目碳减排量开发运营、公众碳减排积分奖励为路径，着力.建设公众低碳场景、建立碳减排消纳机制，加快构建可持续的.碳普惠体系，将碳普惠打造成为乐清市践行绿色发展的新名片。
(二)主要目标
2021年下半年，形成乐清市碳普惠机制顶层设计，制定相关制度标准体系，建设软硬件设施，开发项目类碳普惠减排场.景，连通乐清市自愿碳市场，并完成首批交易。2022年，开发公众类碳普惠减排场景，初步建立政府引导，制度健全、管理规范、运作良好的碳普惠机制。2023 年，基本形成应用场景丰富，系统平台完善，规则流程明晰、商业模式成熟的碳普惠生态圈，为全国低碳发展和自愿减排交易工作提供有益经验。
三、重点任务
(一)构建公正公开的制度标准体系
1. 制定碳普惠基本政策。推出《乐清市碳普惠体系管理办法(试行)》， 明确碳普惠减排量交易运行规则和流程，界定参与主体权利、责任和义务。(市生态环境局、市发改局、市经信局。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同)
2.建立碳普惠制减碳行为量化核证体系。制定中小型项目、公众自愿减碳行为量化核查指南，组织开发和审定乐清市碳普惠制量化核算办法和核证方法学。指导和支持各行业、企业开发具有乐清地方特色的减碳行为量化核算办法和核证方法学，由市里统一组织论证和审定后在全市组织推广。(市生态环境局、市发改局、市经信局、市供电局)
