中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代 化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大 就业、改善民生的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院决 策部署和《中华人民共和国中小企业促进法》，按照《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》总体要求，促进“十四五”时期中小企业高
质量发展，制定本规划。 一、发展背景
（一）发展回顾
“十三五”时期，党中央、国务院高度重视中小企业发
展，法律政策支持体系不断健全，公共服务体系加快完善， 中小企业持续健康发展，综合实力、核心竞争力和社会责任 能力不断增强，在国民经济和社会发展中的地位进一步凸 显，尤其是在保市场主体、稳定增长、扩大就业、应对新冠 肺炎疫情等方面发挥了十分重要的作用。
1.发展实力不断增强。“十三五”时期，中小企业数量
大幅增加，吸纳就业作用更加显著，经营实力不断加强，经 济贡献稳步提高。截至2020 年底，全国市场主体总数超 1.4 亿户，其中，企业数达4331 万户，分别较 2015 年底的7746.9 万户和 2185 万户大幅增长。以2020 年规模以上企业（包括
规模以上工业、服务业，有资质的建筑业，限额以上批发和 零售业、住宿和餐饮业企业）为例，其中，中小企业户数90.9 万户，占全部规模以上企业的 95.68%，营业收入 137.3 万亿元，占全部规模以上企业的 60.83%，资产总额 168.3 万亿元， 占全部规模以上企业的 55.01%，地位作用突显；与 2015 年 相比，中小企业户数增长了 12.8%，营业收入增长了16.5%， 资产总额增长了40.2%，各方面稳步增长。
