机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、 应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。 当前，机器人产业蓬勃发展，正极大改变着人类生产和生活方 式，为经济社会发展注入强劲动能。为加快推动机器人产业高 质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，制定本规划。
一、现状与形势
“十三五”以来，通过持续创新、深化应用，我国机器人
产业呈现良好发展势头。产业规模快速增长，年均复合增长率 约 15%，2020 年机器人产业营业收入突破 1000 亿元，工业机 器人产量达 21.2 万台（套）。技术水平持续提升，运动控制、
高性能伺服驱动、高精密减速器等关键技术和部件加快突破， 整机功能和性能显著增强。集成应用大幅拓展，2020 年制造业 机器人密度达到 246 台/万人，是全球平均水平的近 2 倍，服务
机器人、特种机器人在仓储物流、教育娱乐、清洁服务、安防 巡检、医疗康复等领域实现规模应用。
当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技 术、生物技术、新能源、新材料等与机器人技术深度融合，机 器人产业迎来升级换代、跨越发展的窗口期。世界主要工业发 达国家均将机器人作为抢占科技产业竞争的前沿和焦点，加紧 谋划布局。我国已转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系，
构筑美好生活新图景，迫切需要新兴产业和技术的强力支撑。机器人作为新兴技术的重要载体和现代产业的关键装备，引领 产业数字化发展、智能化升级，不断孕育新产业新模式新业态。 机器人作为人类生产生活的重要工具和应对人口老龄化的得力 助手，持续推动生产水平提高、生活品质提升，有力促进经济 社会可持续发展。
面对新形势新要求，未来 5 年乃至更长一段时间，是我国
机器人产业自立自强、换代跨越的战略机遇期。必须抢抓机遇， 直面挑战，加快解决技术积累不足、产业基础薄弱、高端供给 缺乏等问题，推动机器人产业迈向中高端。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新 发展格局，统筹发展和安全，以高端化智能化发展为导向，面 向产业转型和消费升级需求，坚持“创新驱动、应用牵引、基 础提升、融合发展”，着力突破核心技术，着力夯实产业基础，
着力增强有效供给，着力拓展市场应用，提升产业链供应链稳 定性和竞争力，持续完善产业发展生态，推动机器人产业高质 量发展，为建设制造强国、健康中国，创造美好生活提供有力 支撑。
