安全高效煤矿是煤炭工业高质量发展的基石。加快推动安全高效煤矿建设，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和能源安全新战略的重要举措,是促进煤炭工业结构调整和绿色低碳转型的重要支撑。为进一步推进煤炭工业“十四五”安全高效煤矿建设，加快形成现代化煤炭经济体系，提出如下指导意见。
一、发展基础和面临形势
(一)取得的成效
数量规模快速增长。安全高效煤矿作为我国煤炭生产的主体，为保障煤炭安全稳定供应发挥了重要作用。到“十三五”末，全国建成安全高效煤矿973处，较“十二五”末增加210处，煤炭产量占到全国煤炭产量的60%,其中，120万吨/年及以上大型安全高效煤矿产量占到全国产量的一半以上。
生产效率稳步提升。安全高效煤矿是我国煤矿先进生产力的代表。2020年命名的973处安全高效煤矿平均采煤机械化程度达到99.4%。井工煤矿原煤工效13.916吨/工，综合单产14.402万吨/(个·月)，平均单进274.17米/（个·月)。露天煤矿原煤工效44.508吨/工。建成百万吨采煤队595个。
生产结构不断优化。安全高效煤矿的建设，进一步优化了我国煤炭生产开发布局。2020年命名的安全高效煤矿平均产能达到265万吨/年,是全国平均产能的2.4倍。68%的煤矿实行了“一矿一井一区一面”的集约化生产模式。共建成120万吨/年及以上大型安全高效煤矿645处，建成千万吨级安全高效煤矿48处。
安全生产持续向好。随着安全高效煤矿建设的深入开展,煤矿的技术装备水平和安全保障能力有了显著提升。2020命名的973处安全高效煤矿中，970处实现安全生产“零死亡”，百万吨死亡率仅为0.0013，显著低于全国平均水平，处于世界领先。
创新成果广泛应用。智能化超大采高、特厚坚硬煤层综放、薄煤层智能综采、露天矿无人驾驶、新型辅助运输、复杂煤层高效综采、快速掘锚护技术装备等—批重大成果在安全高效煤矿得到应用。8.8米一次采全高、7.0米超大采高智能综放、大断面快掘系统、岩巷全断面掘进装备、大倾角矿用盾构机等成功投用。据统计，973处安全高效煤矿，超90%的采煤工作面采用全套国产设备。
生态矿区建设取得进展。“十三五”期间，安全高效煤矿绿色低碳开发取得新进展。充填开采、保水开采、无煤柱开采、边采边复等绿色开采技术得到更多应用，采煤沉陷区综合治理和生态环境修复成效显著，矿区循环经济稳步发展，矿区生态环境质量持续好转。原煤入选率、土地复垦率及矿井水、煤矸石的综合利用水平不断提升。
