为贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(中发〔2020〕9号)精神，建立完善的现代金融体系，提高资本要素配置能力和效率,根据省委、省政府印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》（粤发〔2021] 13号），现制定资本要素市场化配置改革行动方案如下:
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的历史机遇，深化金融改革开放，加快发展现代金融体系，完善资本要素配置体制机制，为广东打造新发展格局战略支点提供强有力的金融支撑。
(二)目标要求。以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本，强化资金配置能力，引导信贷资金向重点领域倾斜，拓展直接融资渠道，打造功能互补、内外联通的多层次资本市场，搭建境内外资金跨境流通桥梁。到2025年，全省本外币贷款余额达30万亿元，其中制造业贷款余额达3万亿元，普惠贷款余额3.5万亿元，涉农贷款余额2万亿元;直接融资比重进一步提升，境内外上市公司总数超过1500家，其中科创板和创业板上市公司达到500家;跨境资金流动规模达到2万亿美元;绿色信贷余额达3万亿元，绿色资产证券化产品试点取得积极成效。
二、主要措施
(一)大力建设现代金融体系，强化资本要素配置能力。
1.加快建设全国性资本要素交易平台。支持深圳证券交易所(以下简称深交所）继续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点，打造粤港澳
大湾区债券发行平台，建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台。高水平建设广州期货交易所，创新交易品种，对接国际交易规则体系，吸引国际投资者参与，为各类投资者提供全面的风险对冲工具，打造风险管理中心。(深交所、广州期货交易所牵头，省地方金融监管局，广东证监局、深圳证监局，广州.深圳市政府配合)
2.打造具有行业影响力的金融机构。支持省属国有企业参与法人金融机构建设，提升信贷、投行、保险等金融综合化服务能力，规范发展地方金融控股集团。推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险股份有限公司和省级期货公司。鼓励银行、证券、保险骨干金融企业通过改制上市、引入战略投资者、并购重组等方式发展壮大，提升行业影响力。(省地方金融监管局牵头，省财政厅、国资委，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府配合)
