第一章
全面进入林业草原国家公园融合发展新阶段
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，林草系统全面加强生态保护修复，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设、着力建设国家公园,为建设生态文明、决战脱贫攻坚、决胜全面小康做出了重要贡献，进入林业草原国家公园“三位一体”融合发展新阶段。
第一节发展环境
“十三五”建设成就“十三五”规划主要任务全面完成，约束性指标顺利实现.生态状况明显改善。森林覆盖率达到23.04%、森林蓄积量达到175.6亿立方米，草原综合植被盖度达到56.1%，湿地保护率达到52%，治理沙化土地1.5亿亩。
国土绿化成效显著。完成造林种草7.48亿亩，森林面积和蓄积连续30年保持“双增长”。三北防护林、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理等重点工程深入实施。义务植树广泛开展，新增国家森林城市98个。
保护体系日益完善。国家公园体制试点任务完成，自然保护地整合优化稳步推进，新增世界自然遣产4项，世界地质公园8处，300多种濒危野生动植物种群数量稳中有升。全面停止天然林商业性采伐，19.44亿亩天然乔木林得到休养生息。年均森林火灾受害率控制在0.9%o以下。完成《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》修订。
改革开放持续深化。完成国有林区、国有林场改革任务，集体林权制度改革稳步推进，行政许可审批事项逐步减少。18项成果获国家科技进步二等奖。成功举办防治荒漠化公约第13次缔约方大会、2019年北京世界园艺博览会。
发展机遇以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，摆在全局工作的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历吏性、转折性、全局性的变化。中央“十四五”规划《建议》和国家“十四五”规划《纲要》要求提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，林草事业面临新的发展机遇。
——习近平生态文明思想为林草事业指明了目标方向。习近平总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略全局,高度重视林业草原国家公园事业、作出了一系列重要指示批示和论述，为林草保护发展提供了根本遵循和行动指南。要坚持系统观念，推进一体化保护修复，在维护国家生态安全、推进生态文明建设中发挥基础性、战略性作用，巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴有效衔接,奠定全面建设社会主义现代化国家的生态根基。
——碳达峰碳中和为林草建设提供了重大机遇。碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，增加森林面积、提高森林质量,提升生态系统碳汇增量，建立健全生态产品价值实现机制，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献。
