前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，推动治蜀兴川再上新台阶的关键时期。“十四五”生态环境保护规划是保障实现生态文明建设新进步的第一个五年规划，是开启美丽四川建设、打造高品质生活宜居地的第一个五年规划，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善我省生态环境的五年规划。
按照省委、省政府关于“十四五”规划编制工作部署，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，落实习近平总书记提出的“建设好美丽四川，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置”要求，制定《四川省“十四五”生态环境保护规划》。
本规划是“十四五”期间统筹推进我省生态环境保护工作的重要依据。制定相关规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接，落实本规划的要求。规划期自 2021 年至 2025 年，远景展望至 2035 年。
一、生态环境保护形势
（一）生态环境保护成效显著
全省上下认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实肩负起维护国家生态安全的重大政治责任，大力推进生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多，环境“颜值”普遍提升，美丽四川建设迈出坚实步伐。
大环保格局加快形成。省委、省政府坚持把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作中突出位置，成立由省委、省政府主要负责同志担任双主任的生态环境保护委员会。完善相关政策法规体系，出台沱江流域水环境保护条例、岷江沱江流域水污染物排放标准、关于构建现代环境治理体系的实施意见等法律规章和规范性文件，在全国率先发布“三线一单”成果。将生态环境保护工作纳入省委、省政府综合目标绩效考核并赋予较高权重，进一步压紧压实地方责任。
应对气候变化成效明显。有序推进金沙江、雅砻江和大渡河“三江”水电基地建设，可再生能源电力装机量和发电量分别达8782.5 万千瓦、3677.4 亿千瓦时，分别占全省电力装机和发电量的 85.3%、88.8%。加快推进天然气（页岩气）勘探开发，建成全国最大的天然气（页岩气）生产基地。推动实施电能替代、清洁替代工程，煤炭消费稳步压减，非化石能源占能源消费比重达
到 38%，基本形成以清洁能源为主体的能源消费结构。生态系统碳汇稳步提升。广元、成都低碳试点城市和气候适应型城市建设试点成效明显，建成一批省级低碳社区。“十三五”时期，单位3
GDP 二氧化碳排放、单位 GDP 能耗分别降低 29.9%、17.4%。大气环境质量明显改善。出台打赢蓝天保卫战实施方案等一系列政策文件，划定大气污染防治重点区域，加强成都平原、川
南、川东北地区大气污染联防联控。加快产业结构调整，“十三五”期间，全省累计对 1218 家企业落后产能实施退出，压减粗钢产能 497 万吨、炼铁产能 227 万吨，关停煤电机组 170 万千瓦，
基本完成燃煤小锅炉淘汰。推进低（无）挥发性有机物替代，指导企业制定“一企一策”方案。2020 年，21 个市（州）城市达标数量由2015年的5个增加到14个；全省优良天数比例为90.7%，
较 2015 年提高 5.5 个百分点；全省 PM2.5 平均浓度为 31μg/m3，较 2015 年下降 26.2%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量较 2015年分别下降 26.4%、19.7%，均超额完成国家下达目标。
